当前位置： 王丰收：落实“稽察三项机制” 为水利扎实追赶超越保驾护航
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中央和省上制定出台了深化改革的稽察工作方法，要求强化稽察职能，健全稽察机制，抓紧构建上下贯通、横向联动的稽察工作格局。去年，水利部出台了《关于进一步加强流域机构和地方水利稽察工作的通知》，明确指出：“水利稽察工作直接关系到工程建设的质量、安全、廉洁和进度等重大事项，同时事关水利改革发展全局、事关水利建设成败”。省水利厅党组也高度重视水利稽察工作，把稽察作为水利行业检查督导制度中的重要力量、保障水利建设顺利实施的重要举措、确保新高潮新局面能有一个风清气正、干事创业好氛围的重要抓手，并将稽察工作列入“八大水务”之一——提升水管理的重要内容，每年进行专题通报与安排部署。
去年以来，水利稽察工作严格按照厅党组的安排部署，紧紧围绕水利中心任务，以“三保一促”（保安全、保质量、保廉洁、促进度）为工作指引，充分发挥“监督检查、整改纠错、帮助指导、参谋服务”的综合功效，积极创新求突破，科学研判保安全，精准管理促发展，为我省大规模水利建设“把脉问诊”，对存在的问题“早发现、早诊断、早治疗”，开展了卓有成效的工作，稽察力度不断加大、机制不断健全、方式不断完善、整改落实不断强化，稽察队伍能力不断提升。为了进一步规范水利建设行为，防范廉政风险，确保水利行业工程安全、生产安全、资金安全、人员安全（ 即“四个安全”），厅党组审时度势，决定在全省水利建设项目稽察中全面建立“层级负责、互查互纠、清单问责”等三项机制。落实稽察三项机制，是各级水利部门的重要职责，也是水利稽察机构的重要任务，同时也是整治水利建设市场秩序的重要手段，对保障大规模水利建设顺利实施起到“保驾护航”的重要作用。
落实层级负责机制 形成齐抓共管格局
落实层级负责机制是稽察效能充分发挥的有力保障。“十三五”期间，水利建设规模之大，投资之多史无前例，建设项目多，风险大，水利建设市场主体存在利益驱动、管理水平参差不齐等现状，对水利稽察工作提出了新的更高要求。按照厅党组提出的“层级负责、协调推进、横向到边、纵向到底”的要求，省水利厅下发了《关于进一步加强水利建设项目稽察工作的通知》，明确要求各市建立健全稽察机构，在全省贯彻落实“县级全面自查、市级系统稽察、省级重点抽查”的层级负责机制。各项目县（市、区）要按照省厅下发的水利工程建设项目自查自纠排查表，对所有在建水利项目从项目前期与设计、建设管理、计划下达与执行、资金使用与管理、工程质量与安全等五个方面开展自查自纠，不留死角，把问题消灭在萌芽状态。市级要健全稽察机构，落实稽察专职人员，制订完善相关制度和办法，对市直属项目、及所辖县（市、区）的所有项目进行系统稽察；未成立稽察机构的市要抓紧成立稽察机构，落实稽察人员，尽快开展项目稽察工作。厅稽察机构要统筹安排，重点加强对厅属项目稽察和对市、县项目抽查的力度，扩大稽察覆盖面，横向到边、纵向到底，形成省市县三级齐抓共管的稽察联动机制，进一步筑牢防范水利建设风险的稽察防线。
落实互查互纠机制 创建互帮互学平台
落实互查互纠机制是提高水利行业风险防控能力的有效举措。人往往自己给自己找问题找不准、查不细、挖不深，“给自己看不了病，给自己理不了发”，只有加强各单位之间的交流，开展互查互纠，互找差距、借鉴经验、补足短板，才能达到学习交流、共同提高的目的。要组织厅直单位与各市之间、市级之间进行交叉稽察，互揭问题，靠自纠解决不了的就开展互纠。通过互查互纠，找出问题根源，完善制度漏洞，共同构建互帮互学交流平台，进一步促进水利建设管理水平的提高。
落实清单问责机制 实行动态销号管理
开出问题清单，强化督导问责。从近几年稽察发现的问题来看，违规问题屡禁不止，一些问题屡改屡犯，个别问题威胁到干部的安全。建立清单问责机制、以严肃的问责倒逼责任落实势在必行。各级稽察机构要对稽察发现的问题，按地区或单位建立稽察问题台账，列出问题清单，明确问题性质,提出整改时限，随改随销号，逐级落实整改和问责责任。各级水行政主管部门要对项目法人、施工、监理等市场主体不严格履行职责，造成管理混乱的，进行约谈警示，对失职渎职的项目法定代表人要进行撤换，问题严重的要向全省通报；对施工、监理单位及其从业人员，凡有符合不良行为记录标准问题的要记录、公示，甚至限制其参与水利建设项目的投标资格，问题严重的列入“黑名单”，逐出水利建设市场；对存在问题较多，不认真整改或整改不到位，且屡改屡犯的地区和单位，要采取停项目、停计划等措施予以惩戒；对监管缺失或监管不力的，要严肃问责；对严重违规违纪问题，要移交纪检及其它相关部门予以处理。通过对项目法人履职不到位行为，施工、监理等市场主体不规范行为，各级监管部门失职行为的严肃处理和问责，倒逼责任落实，在全省水利建设管理中营造依法依规守底线的良好氛围。
落实层级负责和互查互纠机制是加大稽察力度、提高稽察成效的基础，落实清单问责机制是强化稽察整改、巩固稽察成果的关键。新形势下，只有进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不折不扣认真贯彻落实“稽察三项机制”，才能充分发挥稽察对水利建设“三保一促”的作用，确保大规模水利建设的顺利实施。
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